活动结束后
2018-12-09 14:05
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(一)开展治欠保支大排查活动工作重点。本次大排查活动中,各镇、各有关部门单位要按照各自管辖范围,坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,对本地区项目建设和用人单位开展全方位、拉网式的排查,认真细致地检查用人单位落实工资支付有关规定情况。全面掌握各类用人单位欠薪隐患信息。重点是建设领域拖欠农民工工资情况和政府投资项目拖欠农民工工资情况。要着重掌握三个方面的底数:一是摸清本地区拖欠农民工工资的总额;二是摸清政府投资项目拖欠工资情况;三是摸清本地区去产能企业以及职工收入下降明显的加工制造企业、关停并转企业拖欠工资情况。通过开展大排查,全面掌握潜在风险,督促指导用人单位及时做好清欠工资,努力实现拖欠农民工工资案件、涉及农民工人数、拖欠总额、因拖欠工资引发的群体性事件数量明显下降,确保发生的拖欠农民工工资案件基本结案、群体性事件得到妥善处置、涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件及时移送司法机关处理。切实维护广大劳动者的合法权益。

(二)开展解决拖欠农民工工资问题全面自查和集中整治活动重点工作。一是工程建设领域尤其是涉及政府投资项目拖欠农民工工资治理情况。主要督查工程建设领域企业农民工工资专户管理、银行代发、工资保证金、农民工实名制管理等制度落实情况;加强建设资金监管、规范工程款支付结算、规范劳动用工管理情况。重点整治已建和在建的政府投资项目因拖欠工程款引发欠薪问题,从严查处建筑企业带资承包或转包、违法分包等违法行为。二是严肃查处欠薪违法行为特别是恶意欠薪涉嫌犯罪行为情况。主要督查健全农民工欠薪投诉机制,完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制情况;劳动保障监察机构、公安机关、检察机关、审判机关之间信息共享、案情通报、案件移送等情况。重点排查整治工程建设领域恶意欠薪、恶意讨薪等违法行为,涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。三是因拖欠农民工工资所引发突发性群体性事件防范处置情况。主要督查健全应急预案、及时妥善处置因拖欠农民工工资引发的突发性和群体性事件情况;对违反治安管理人员和涉嫌犯罪人员依法查处情况;政府应急周转金制度落实情况,特别是帮助被拖欠农民工解决生活困难,防止事态蔓延扩大情况。重点整治和从快从严查处涉及人数较多、金额较大、造成恶劣社会影响的欠薪案件,推动解决一批拖欠农民工工资问题。四是全面治理拖欠农民工工资问题长效机制建设情况。主要督查建立拖欠工资企业“黑名单”制度,定期向社会公开有关信息情况;建立健全企业失信行为协同监管和联合惩戒机制情况,特别是对列入黑名单的企业进行限制和惩戒情况;完善企业尤其是建筑企业工资支付监控机制和欠薪预警系统情况;完善欠薪突发事件应急处置机制,避免发生极端事件情况。重点整治欠薪失信企业继续参与招投标、融资贷款、开建新项目等现象,集中曝光一批典型案件。五是加强组织领导情况。主要督查落实属地管理责任、主管部门监管责任、欠薪企业主体责任的工作体制建立完善情况;完善目标责任制度,将保障农民工工资支付纳入政府考核评价指标体系的情况;定期督查和问责制度建立健全和落实情况;部门协调工作机制建立完善情况。重点整治属地管理责任不落实、主管部门监管不到位、清偿欠薪主体责任不履行等行为,严肃问责一批失职失责特别是政府投资项目拖欠工程款导致欠薪的责任人。

(四)认真汇总分析,完善应急机制。各镇、各有关部门单位要对排查出的问题要认真进行梳理、汇总和分析,分门别类地逐一登记、建档。全面客观地分析问题产生的原因、特点及趋势,有针对性地提出解决措施,着力提高预防和控制能力。要将排查活动和整治活动与完善群体性、突发事件应急处置机制结合起来,推动群体性、突发事件应急预案的健全和完善,细化处置流程,从信息掌握、处置方式、舆论引导等方面做好应对群体性、突发事件的充分准备。要加强信息通报工作,及时报送在开展大排查活动和整治活动中出现的重大问题。进一步形成运转高效的应急机制,切实维护本地区劳动关系和谐稳定。

(一)加强组织领导,强化责任意识。各镇、各有关部门单位要高度重视,充分认识做好治欠保支大排查活动和整治活动的重要性和紧迫性,树立大局观念,增强责任意识,创新工作机制,按照要求结合实际,突出重点,统筹安排,确保组织到位、责任到位、措施到位,力求严密、细致、扎实,切实维护劳动者合法权益,促进社会和谐稳定。通过落实企业责任、强化源头治理、加强属地管理、实施部门联动、加大查处力度等工作措施,及时发现问题,迅速、精准、有效解决问题,确保劳动者按时足额领取工资,全力维护劳动关系和谐稳定,努力形成制度完备、覆盖城乡、责任落实、监管高效的欠薪治理格局,为党的十九大胜利召开营造良好的社会环境。

(五)加强舆论引导,做好正面宣传。各镇、各有关部门单位要充分发挥新闻媒体的主阵地作用,采用多种形式,大力宣传保障农民工工资支付的法律法规,集中公开曝光一批查办的典型案件特别是拒不支付劳动报酬犯罪案件,达到警示作用。要坚持正确的舆论导向,按照及时、准确、公开、透明的原则,及时发布有关信息,防止恶意炒作或放大。要重视做好农民工的法制教育和疏导工作,引导他们采取理性合法的手段维护自身权益。

(三)加大执法力度,分类解决问题。各镇、各有关部门单位要进一步畅通举报投诉渠道,主动向社会公布举报投诉电话,严格查处各类举报投诉案件,快速高效为广大农民工解决拖欠工资问题,坚决杜绝遇事推诿、态度生硬、办事拖拉以及行政不作为等现象。对于排查出的欠薪隐患,要明确责任单位,指定专人负责,逐件进行分类调处。对一般的拖欠工资问题,及时就地解决;对疑难复杂的拖欠工资问题,组织精干力量调查取证,与有关部门加强协调,尽快解决;对涉及人员多、拖欠工资额度大、矛盾激化,可能引发群体性事件的拖欠工资问题,要在稳定事态的基础上,坚持“快速介入、稳控局面、积极疏导、妥善处理”的原则,及时会同县解决企业拖欠工资问题联席会议成员单位采取切实有效措施,通过采取法律宣传、说服教育、疏导调解等措施,积极消除矛盾、化解冲突争取在最短时间内解决拖欠工资问题,确保群体性事件得到稳妥控制和有效处置,防止矛盾激化、事态扩大;对恶意欠薪涉嫌犯罪的,要依法移送司法机关追究刑事责任。

(二)精心安排部署,迅速开展排查。各镇、各有关部门单位要严格按照大排查活动和整治活动的时间要求开展工作,对本地区各类企业进行梳理,制定排查计划,梳理排查对象,落实排查人员,在本地区组织开展一次全方位的欠薪隐患排查。逐一登记造册,建立基础台账,切实掌握拖欠工资数额,涉及人员数量、人员招用来源、具体拖欠时间、产生拖欠原因等情况。要把易产生拖欠行为的行业纳入重点监控范围,指导督促用人单位制定清欠计划,分批抓好工资支付工资。

大排查活动和整治活动开展期间,县解决企业拖欠工资问题联席会议办公室将派出督查组对各镇、各有关部门单位开展活动情况进行督查。活动结束后,各镇、各有关部门单位要对此次活动开展情况进行认真分析总结,并将活动的总结材料报县解决企业拖欠工资问题联席会议办公室。

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